近日，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)發(fa)布《農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)辦公廳關(guan)于開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈重(zhong)(zhong)點鏈和典型縣(xian)建(jian)設工(gong)作的通知》，旨在(zai)圍(wei)繞(rao)重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)產品(pin)、優勢特色(se)農(nong)(nong)產品(pin)打造重(zhong)(zhong)點鏈和典型縣(xian)，貫通產加(jia)銷(xiao)、融合(he)農(nong)(nong)文旅，打造農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈，樹立農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈標(biao)桿，推動鄉村(cun)產業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，讓農(nong)(nong)民分享(xiang)更多產業(ye)(ye)(ye)增值收益。（下附全(quan)(quan)文）

農業農村部辦公廳關于開展全國農業全產業鏈重點鏈和典型縣建設工作的通知

各(ge)省(sheng)(sheng)、自治(zhi)區、直轄市農業(ye)農村(cun)（農牧）廳（局(ju)(ju)、委），福建省(sheng)(sheng)海洋與(yu)漁業(ye)局(ju)(ju)，新疆生(sheng)產建設兵團農業(ye)農村(cun)局(ju)(ju)：

　　為貫徹落實今年中央一號(hao)文件精神，依托鄉(xiang)村優勢資(zi)源，貫通產(chan)(chan)加銷、融合(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)文旅，打造(zao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，樹立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)標桿(gan)，推動鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)民分享更多產(chan)(chan)業(ye)增值收(shou)益，按(an)照《農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村部(bu)關(guan)于加快農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)培育發(fa)展(zhan)的指導意見》（農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)發(fa)〔2021〕2號(hao)）部(bu)署，我部(bu)決定開展(zhan)全(quan)國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)重(zhong)點鏈(lian)和(he)典型縣建設工作，現(xian)將有關(guan)事項通知如下。

　　一、建設領域

　　全(quan)(quan)國(guo)農業全(quan)(quan)產業鏈重點(dian)鏈和典型縣建(jian)(jian)設(she)需符合(he)《全(quan)(quan)國(guo)鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》《全(quan)(quan)國(guo)特色(se)農產品(pin)優(you)勢(shi)區建(jian)(jian)設(she)規劃綱要》等相關(guan)要求，圍繞重要農產品(pin)和優(you)勢(shi)特色(se)農產品(pin)打(da)造(zao)重點(dian)鏈和典型縣。

　　（一）重要農產品。主要(yao)針對稻谷、小麥(mai)、玉米、大豆(dou)、棉(mian)花、食(shi)用植物油、食(shi)糖(tang)、豬肉、牛(niu)羊肉、乳制品(pin)、天然橡膠等11種重要(yao)農產品(pin)。

　　（二）優勢特色農產品。主要(yao)針對縣域內占據主導地位、最具競(jing)爭力的優勢特色(se)農產品(pin)(pin)（包括糧經作物、園藝產品(pin)(pin)、畜產品(pin)(pin)、水產品(pin)(pin)等）。

　　二、建設條件

　　全國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)重(zhong)點(dian)鏈(lian)（側重(zhong)于省域范圍內重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)）和(he)(he)全國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)典(dian)型縣（側重(zhong)于縣域范圍內優勢(shi)特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)），立足區域優勢(shi)，在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模、市場份額、參與主體、品(pin)牌傳播等方(fang)面已有一定基礎(chu)，并從(cong)理念、技術、機制等多方(fang)面，引領和(he)(he)驅動本產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)本區域農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)建設。

　　（一）共性條件

　　1.產業鏈條全。圍繞區域農(nong)業(ye)(ye)主導產(chan)業(ye)(ye)，構建現代農(nong)業(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)鏈標準化機制，將農(nong)業(ye)(ye)研發、生產(chan)、加工、儲運、銷售、品(pin)牌、體(ti)驗、消(xiao)費、服務、金融等各個(ge)環節和主體(ti)鏈接成緊密關聯、有(you)(you)效(xiao)銜接、耦合配套、協同發展的有(you)(you)機整體(ti)。

　　2.創新能力強。圍(wei)繞(rao)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)部署(shu)創新鏈(lian)(lian)(lian)，圍(wei)繞(rao)創新鏈(lian)(lian)(lian)配(pei)置資金鏈(lian)(lian)(lian)、資源鏈(lian)(lian)(lian)，引進(jin)培育(yu)核心關(guan)鍵人才，建立“產(chan)(chan)學研用”協(xie)同(tong)創新機制(zhi)，擁有授權專利或科研成果(guo)獎勵，促進(jin)技(ji)術(shu)創新、產(chan)(chan)品創新、模(mo)式創新和管理創新。

　　3.綠色底色足。圍繞構建綠(lv)(lv)色生產體系，集成推廣適(shi)應性(xing)廣、實用性(xing)強(qiang)的綠(lv)(lv)色技術(shu)模(mo)式，綠(lv)(lv)色田(tian)園（牧場(chang)、漁(yu)場(chang)）、綠(lv)(lv)色加(jia)工、綠(lv)(lv)色商貿齊(qi)備，實現全產業鏈(lian)綠(lv)(lv)色化(hua)發展。

　　4.聯合機制緊。由產(chan)業(ye)鏈(lian)上起主導作用的(de)(de)龍頭企業(ye)牽頭，組織產(chan)業(ye)鏈(lian)上各環節的(de)(de)各主體(ti)、特別是新型農(nong)業(ye)經營主體(ti)建立農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)聯合體(ti)，以集團(tuan)軍的(de)(de)方式打造農(nong)業(ye)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)。完善利益聯結(jie)和(he)分(fen)配機(ji)制，增加農(nong)民就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)增收(shou)渠道。

　　（二）全國農業全產業鏈重點鏈條件

　　1.建有農業全產業鏈“鏈長制”。按照“一(yi)個鏈條、一(yi)個鏈長、一(yi)套班子、一(yi)套政策、一(yi)個團(tuan)隊”要(yao)求，由(you)省級領導擔(dan)任“鏈長”，把(ba)培育(yu)發展農業全產業鏈作為重要(yao)任務(wu)，以省級政府(fu)或(huo)省級政府(fu)辦公(gong)廳文件出臺了指導意見(jian)或(huo)發展規(gui)劃，并有配(pei)套支(zhi)持政策。

　　2.建有農業全產業鏈“鏈主制”。繪制農業(ye)全產業(ye)鏈各個環(huan)節和主體(ti)(ti)在內的(de)“圖譜”，選擇(ze)在農業(ye)全產業(ye)鏈建(jian)設(she)中起主導作用的(de)龍(long)頭企(qi)業(ye)擔(dan)任(ren)“鏈主”，牽頭構(gou)建(jian)農業(ye)產業(ye)化聯合體(ti)(ti)。“鏈主”企(qi)業(ye)原則上是(shi)農業(ye)產業(ye)化國家重點(dian)龍(long)頭企(qi)業(ye)。

　　3.形成全產業鏈協同發展格局。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎好，優勢(shi)特色鮮明，對全國產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)一定影(ying)響力，東、中(zhong)、西部上(shang)一年度主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、加(jia)工(gong)、物流、營銷(xiao)、服務等(deng)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈總產(chan)(chan)(chan)(chan)值分別(bie)達到(dao)100億(yi)(yi)元、80億(yi)(yi)元、60億(yi)(yi)元以上(shang)（西藏、新疆可放(fang)寬為(wei)30億(yi)(yi)元），主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)加(jia)工(gong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)值與一產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)值比分別(bie)達到(dao)2.6︰1、2.4︰1、2.2︰1，并具有(you)較(jiao)(jiao)大的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力；已(yi)初步形成集(ji)中(zhong)連片發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，有(you)較(jiao)(jiao)強的科研支撐力量，有(you)較(jiao)(jiao)好的品牌培育基(ji)礎；產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)營主(zhu)體活躍，有(you)多(duo)家(jia)省級以上(shang)農業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化龍頭企業(ye)帶(dai)動(dong)和較(jiao)(jiao)多(duo)經(jing)營主(zhu)體深度參與。

　　（三）全國農業全產業鏈典型縣條件

　　1.主導產業地位突出。農業(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)鏈主導產業(ye)(ye)優勢(shi)明顯、特色鮮明，產業(ye)(ye)規(gui)模較大(da)。主導產業(ye)(ye)在縣(xian)域“十四五”規(gui)劃中有明確要(yao)求，全(quan)產業(ye)(ye)鏈產值(zhi)占縣(xian)域內農業(ye)(ye)總(zong)產值(zhi)比(bi)例超過50%，已初步形(xing)成標準(zhun)化(hua)(hua)原(yuan)料基地、集約化(hua)(hua)加工鏈條、網絡化(hua)(hua)服務體系(xi)、品牌(pai)化(hua)(hua)營銷(xiao)渠道于一(yi)體發展格(ge)局。

　　2.聯結機制健全。縣級(ji)黨委、政府積極(ji)主動謀劃(hua)農(nong)業(ye)全(quan)產業(ye)鏈(lian)建設(she)，制定區域內農(nong)業(ye)全(quan)產業(ye)鏈(lian)建設(she)相(xiang)關(guan)規劃(hua)，且(qie)思路清晰、目標明確、措施可行(xing)、并(bing)配(pei)有相(xiang)關(guan)扶持政策。配(pei)有全(quan)產業(ye)鏈(lian)“鏈(lian)長”，明確“鏈(lian)主”，構建了農(nong)業(ye)產業(ye)化聯合體。

　　3.融合層次較深。縣(xian)域(yu)內主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業已初步形成農村一(yi)二三產(chan)(chan)(chan)業融合發展的格局(ju)，主體多元、業態多樣、類型豐富(fu)、增收(shou)顯著。主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業加工業產(chan)(chan)(chan)值與一(yi)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)值比高(gao)于所(suo)在省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）平均水(shui)平。

　　4.基礎設施完善。主導(dao)產業發(fa)(fa)展與當地基礎設(she)施、資源稟賦、生態(tai)環境、經濟區位等相匹配(pei)，發(fa)(fa)展功能定位準確(que)，縣(xian)域公共基礎設(she)施完備，服務設(she)施配(pei)套，產業發(fa)(fa)展與鄉鎮村莊建設(she)、生態(tai)宜居同(tong)步推(tui)進。

　　5.參與主體多元。推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)、農村集體經濟組織、農民合(he)作社、家(jia)庭(ting)農（牧）場(chang)、社會化服務組織、小農戶以及科研院(yuan)(yuan)所、高(gao)等院(yuan)(yuan)校、行業(ye)(ye)協會等多元主體積極參與全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈建(jian)設，形成相互協同(tong)、共同(tong)發展的(de)格(ge)局，通過產(chan)業(ye)(ye)鏈打(da)造(zao)為(wei)農（牧）民增(zeng)加更(geng)多就業(ye)(ye)機會，讓農（牧）民更(geng)多分享產(chan)業(ye)(ye)鏈增(zeng)值收益。原則上“鏈主”企(qi)業(ye)(ye)為(wei)1家(jia)省級(ji)以上農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化龍頭企(qi)業(ye)(ye)。

　　三、申報程序

　　各(ge)地申報采取自下而上、自愿申報方(fang)式(shi)開展(zhan)。

　　（一）省級推薦。全(quan)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)重點鏈(lian)(lian)由省級(ji)(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)門(men)(men)申報(bao)，填寫《2021年(nian)(nian)全(quan)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)重點鏈(lian)(lian)申報(bao)表》（附(fu)(fu)件(jian)(jian)1）。全(quan)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)典(dian)型縣由縣級(ji)(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)門(men)(men)申報(bao)，填寫《2021年(nian)(nian)全(quan)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)典(dian)型縣申報(bao)表》（附(fu)(fu)件(jian)(jian)2），經縣級(ji)(ji)(ji)人民政府核準(zhun)，逐級(ji)(ji)(ji)報(bao)送地(di)市級(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)門(men)(men)。省級(ji)(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)門(men)(men)對申報(bao)材料(liao)進(jin)行(xing)審(shen)核和(he)遴選，應嚴格按照申報(bao)名額分(fen)配表（附(fu)(fu)件(jian)(jian)3），將符合(he)條件(jian)(jian)的全(quan)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)重點鏈(lian)(lian)及全(quan)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)典(dian)型縣申報(bao)材料(liao)匯總并(bing)形成推薦函，以省級(ji)(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)門(men)(men)文件(jian)(jian)報(bao)送農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)，紙質(zhi)版和(he)電子(zi)版各一套。

　　（二）部級審核。農業農村部組織專家開展評(ping)價，審(shen)核申報材料(liao)，重點(dian)對建設條件(jian)、已開展工(gong)作(zuo)、成(cheng)效經(jing)驗(yan)、促進全(quan)產業鏈培育發展等情況(kuang)，作(zuo)出綜合(he)評(ping)價。根據專家評(ping)價意見擇優(you)形成(cheng)建設名單，并將結(jie)果進行(xing)公(gong)示，公(gong)示無異議后發文公(gong)布。

　　（三）監測評估。對(dui)公布的(de)全國(guo)農業(ye)全產業(ye)鏈重點鏈、全國(guo)農業(ye)全產業(ye)鏈典(dian)型縣開展動態信息(xi)監測(ce)和評價，對(dui)工作組(zu)織有力(li)、建設成效(xiao)顯著的(de)典(dian)型標(biao)桿開展宣傳推介。

　　四、有關要求

　　各級(ji)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部門要(yao)高(gao)度重視，認(ren)真做好農(nong)業(ye)(ye)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈培育建(jian)設工作。

　　（一）加強組織領導。省級農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)門根(gen)據《農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)關(guan)于加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)培育發(fa)展(zhan)的(de)指導意(yi)見(jian)》（農(nong)(nong)產發(fa)〔2021〕2號）和全(quan)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)建(jian)設現(xian)場(chang)推(tui)進會要(yao)求，結合(he)“十四五(wu)”規(gui)劃鄉村(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)布局(ju)，加(jia)(jia)強指導，精心組織，認真做好評估推(tui)薦(jian)工作。開展(zhan)實地(di)考察評審(shen)，遴選出科技驅動(dong)、基地(di)推(tui)動(dong)、企業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)、品(pin)牌拉動(dong)的(de)全(quan)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)標桿(gan)，確保(bao)推(tui)薦(jian)過程(cheng)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)。

　　（二）組織梳理遴選。組織開(kai)展對本地主(zhu)要農(nong)業(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)現狀、相(xiang)關產業(ye)(ye)發展情(qing)況(kuang)的調(diao)查研究(jiu)，盡快形成能夠代(dai)表全(quan)(quan)(quan)國水平的全(quan)(quan)(quan)國農(nong)業(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)重(zhong)點(dian)鏈(lian)、全(quan)(quan)(quan)國農(nong)業(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)典型縣建設名單，并于2021年(nian)8月31日前報送農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)鄉村產業(ye)(ye)發展司，電子(zi)版(ban)材料發送至電子(zi)郵箱。

　　（三）加大支持力度。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部推動(dong)全(quan)(quan)國(guo)農(nong)(nong)業全(quan)(quan)產業鏈重點鏈和(he)典型縣建設與農(nong)(nong)業產業化國(guo)家(jia)重點龍頭企業認定工作、農(nong)(nong)業產業融合發(fa)展等項(xiang)目實施進行有效銜接。鼓勵各(ge)省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)）綜(zong)合運用(yong)財政、稅收、金融、用(yong)地、人才等政策支持農(nong)(nong)業全(quan)(quan)產業鏈發(fa)展，發(fa)揮示范帶動(dong)作用(yong)。

　　（四）形成全產業鏈梯隊建設。做好省(sheng)級(ji)、市(shi)(shi)級(ji)、縣級(ji)農業(ye)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)重(zhong)點鏈(lian)(lian)(lian)和省(sheng)級(ji)、市(shi)(shi)級(ji)農業(ye)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)典型縣建設工(gong)作，構建全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)梯隊發展格局。針對(dui)不同(tong)級(ji)別農業(ye)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)條短板或(huo)產(chan)(chan)業(ye)缺口(kou)等薄弱環節(jie)，有(you)針對(dui)性地(di)扶持或(huo)引進一批龍頭(tou)企業(ye)，分層次(ci)開(kai)展主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)建鏈(lian)(lian)(lian)、加工(gong)流通延鏈(lian)(lian)(lian)、科技創(chuang)新補鏈(lian)(lian)(lian)、園區集群壯鏈(lian)(lian)(lian)、融合(he)發展優(you)鏈(lian)(lian)(lian)工(gong)作。

　　（五）營造良好環境。充分運(yun)用報刊、電視、廣播、網絡等全媒(mei)體資源，加強(qiang)宣傳推介，發(fa)揮(hui)示(shi)范(fan)帶(dai)動(dong)效果，為更多農(nong)(nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈建(jian)設提(ti)供(gong)可復(fu)制、可推廣、可借(jie)鑒的經(jing)驗，提(ti)供(gong)相關(guan)圖譜(pu)信息和(he)技術支(zhi)撐，提(ti)供(gong)農(nong)(nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈“人地(di)錢(qian)物”要素直通車(che)服務，營造(zao)主體參(can)與、社會關(guan)注(zhu)、媒(mei)體支(zhi)持的良好氛圍。

　　聯系(xi)方式：農業農村部鄉村產(chan)業發展司聯系(xi)人：劉(liu)清 沈泰聯系(xi)電(dian)話(hua)：010－59192762  59191849電(dian)子郵箱：

　　附件：

      1.2021年全國(guo)農業(ye)全產業(ye)鏈重點(dian)鏈申報表

      2.2021年(nian)全國農(nong)業全產業鏈典型縣(xian)申報表

      3.2021年全(quan)(quan)國農業全(quan)(quan)產業鏈重點鏈和典型縣(xian)申報名額(e)分配表

附件3：2021年全(quan)國農業全(quan)產業鏈(lian)重點鏈(lian)和典型縣申報名額分(fen)配(pei)表