各省、自(zi)治區、直轄市(shi)及計劃單(dan)列(lie)市(shi)農(nong)業農(nong)村(農牧(mu))廳(局、委)，新(xin)疆生產建設兵團農業農村局(ju)，黑龍江省農墾(ken)總(zong)局(ju)、廣東省農墾(ken)總(zong)局(ju)：
為貫徹落實黨(dang)中央關于(yu)實施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程的部署要求(qiu)，根據《中共(gong)中央、國務院關于(yu)抓好“三農”領域(yu)重點工作確保(bao)如期(qi)實現(xian)全面小康的(de)意見》(中發(fa)〔2020〕1號)和2019年中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議、中(zhong)央農村工(gong)作會(hui)議精神，我(wo)部決定實施“農(nong)產品倉儲保(bao)鮮冷(leng)鏈物流設(she)施建設(she)工程(cheng)”，現就支(zhi)持新(xin)型農業經營(ying)主體建(jian)設(she)倉儲保(bao)鮮冷鏈設(she)施，從源頭加快解決農產品出(chu)村進(jin)城“最初一公里”問題，提出如(ru)下實(shi)施意(yi)見。
一、重要意義
黨中央高度重視農產品倉儲保(bao)鮮冷鏈物流設施建設，2019年7月30日中央政治局(ju)會議明確(que)提出實(shi)施城(cheng)鄉冷鏈物流設施建(jian)設工程(cheng)。2020年中央一號文件要求，國家支持(chi)(chi)家庭農(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)民(min)合作社建設產地分揀包(bao)裝、冷藏保鮮、倉(cang)(cang)儲(chu)(chu)運輸、初加(jia)工(gong)等設施(shi)。加(jia)大對新型農(nong)(nong)業經營主(zhu)體農(nong)(nong)產品倉(cang)(cang)儲(chu)(chu)保鮮冷鏈設施(shi)建設的支持(chi)(chi)，是(shi)現代(dai)農(nong)(nong)業重大牽引(yin)性工(gong)程和(he)促進產業消費“雙升級(ji)”的(de)重(zhong)要內容，是順應農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展新趨勢、適應城鄉(xiang)居民(min)消費(fei)需求、促(cu)進(jin)(jin)小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶和現(xian)(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展有(you)(you)機銜(xian)接(jie)的(de)重(zhong)大舉措，對確保(bao)脫貧攻堅戰(zhan)圓(yuan)滿收(shou)官、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)同(tong)步全面建成(cheng)小康社會(hui)和加(jia)(jia)快鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略實(shi)施具(ju)有(you)(you)重(zhong)要意義。加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)倉儲保(bao)鮮冷(leng)鏈設(she)施建設(she)，有(you)(you)利(li)于(yu)夯實(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)物質基礎(chu)裝備，減少農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)產后損失，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)附加(jia)(jia)值和溢(yi)價能力(li)，促(cu)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)穩定(ding)增收(shou)；有(you)(you)利(li)于(yu)改善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)品(pin)(pin)質，滿足農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)消費(fei)多樣化(hua)(hua)、品(pin)(pin)質化(hua)(hua)需求，做(zuo)大做(zuo)強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)牌；有(you)(you)利(li)于(yu)實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展要求，加(jia)(jia)速農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)市場流通硬件(jian)設(she)施、組織(zhi)方式和運營模式的(de)轉型升(sheng)級；有(you)(you)利(li)于(yu)優化(hua)(hua)生產力(li)布(bu)局，引導產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整，釋放(fang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展潛力(li)，增強我國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)競爭力(li)。
二(er)、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時(shi)代中國特色(se)社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，牢固(gu)樹立新發(fa)(fa)展理(li)念，深入推進農(nong)業供給側結構性改革，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場配(pei)置(zhi)資源的決(jue)定性作用，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強產業、惠民生，聚焦鮮(xian)活(huo)農(nong)產品產地“最初一公里”，以(yi)鮮活(huo)農產品主產區(qu)(qu)、特色農產品優勢區(qu)(qu)和(he)貧困(kun)地區(qu)(qu)為(wei)重點，堅持“農有、農用、農享(xiang)”的原則，依托家庭農場(chang)、農民合作社(she)開展農產(chan)(chan)品(pin)倉儲保鮮冷鏈(lian)設施建設，進一步降低農產(chan)(chan)品(pin)損耗(hao)和(he)物流成本，推動(dong)農產(chan)(chan)品(pin)提質增效和(he)農業綠色發展，促(cu)進農民增收(shou)和(he)鄉(xiang)村振(zhen)興，持續鞏固脫貧攻堅(jian)成果，更好地滿足城鄉(xiang)居民對高質量(liang)農產(chan)(chan)品(pin)的消費需求。
（二）基本原則
——統籌布局、突出(chu)重點(dian)。堅(jian)持(chi)立足(zu)當前(qian)和著(zhu)眼長遠相結合(he)，綜合(he)考慮地(di)(di)理位置(zhi)、產(chan)(chan)業布局、市(shi)場(chang)需求和基礎條件等因(yin)素，在鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)(chan)區、特色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)優(you)勢區和貧困地(di)(di)區統籌推進農(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)(di)倉儲保鮮(xian)冷鏈設施建(jian)設。優(you)先支持(chi)扶貧帶(dai)動能力強、發展潛力大且運營產(chan)(chan)地(di)(di)市(shi)場(chang)的新型農(nong)業經營主(zhu)體。
——市場運(yun)作、政府引導(dao)。充分發(fa)揮市場配置資源的決定性(xing)作用(yong)，堅持投資主體多(duo)元化、運作方式市場化，提升設施利用(yong)效(xiao)率(lv)。政府(fu)要發(fa)揮引導作用(yong)，通過財(cai)政補(bu)助、金(jin)融支持、發(fa)行(xing)專項債等政策，采用(yong)先建(jian)后(hou)補(bu)、以獎代(dai)補(bu)等形式，帶動社(she)會資本(ben)參與建(jian)設。
——科技(ji)支持、融合發展。堅持改造與新建并(bing)舉，推動應(ying)用先(xian)進技術設備，鼓勵利用現(xian)代(dai)信息手段，構建產(chan)地(di)市場(chang)信息大數據，發展電(dian)子商務等新業態。促進產(chan)地(di)市場(chang)與消費(fei)需求相適應(ying)，融(rong)入一體(ti)化倉(cang)儲保鮮(xian)冷鏈物流(liu)體(ti)系，形成可持續發展機(ji)制。
——規范(fan)實施、注重效益。立足各(ge)地實(shi)際，規(gui)范(fan)實(shi)施過(guo)程，完(wan)善標準體系，提升管理和服務水平。在市場化運作的(de)基礎(chu)上，完(wan)善帶農惠農機制，提升鮮活農產品應(ying)急(ji)保障(zhang)能力，確(que)保運得(de)出、供(gong)得(de)上。
（三）建設目標
以鮮活農產品(pin)主產區、特色農產品(pin)優勢區和貧困(kun)地區為重點，到2020年(nian)底在村鎮支持一批新型農業經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)加強(qiang)倉儲保鮮(xian)冷(leng)鏈(lian)設(she)施(shi)建設(she)，推動完善一批由新型農業經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)運營(ying)的田頭市場，實現鮮(xian)活農產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)地倉儲保鮮(xian)冷(leng)鏈(lian)能(neng)力明顯提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，產(chan)(chan)(chan)后損失(shi)率顯著下降；商品(pin)化處理能(neng)力普遍提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)附(fu)加值大幅增(zeng)(zeng)長；倉儲保鮮(xian)冷(leng)鏈(lian)信息化與品(pin)牌化水平(ping)全面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，產(chan)(chan)(chan)銷(xiao)對接更加順(shun)暢；主(zhu)體(ti)(ti)服務帶動能(neng)力明顯增(zeng)(zeng)強(qiang)；“互聯(lian)網+”農產品(pin)出(chu)村進(jin)城能(neng)力大幅提(ti)升。
三、建設重點
（一(yi)）實施區域
2020年(nian)，重(zhong)點在河北(bei)、山西、遼寧(ning)、山東、湖北(bei)、湖南、廣西、海南、四川、重(zhong)慶、貴(gui)州、云南、陜西、甘肅(su)、寧(ning)夏、新疆(jiang)16個省(區、市)，聚焦(jiao)鮮(xian)活農產(chan)品主產(chan)區、特色農產(chan)品優勢區和(he)貧困地區，選擇產(chan)業重點縣(xian)(市)，主要圍繞水果(guo)、蔬菜(cai)等鮮(xian)活農產(chan)品開(kai)展倉儲保鮮(xian)冷(leng)鏈設施建(jian)設，根據《農業農村部、財(cai)政部關(guan)于做(zuo)好2020年農(nong)業生產(chan)發展等項目實施工作的通(tong)知》(農計財發〔2020〕3號)要求，鼓勵各地(di)(di)統籌利用相(xiang)關資(zi)金開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)倉(cang)儲保鮮(xian)(xian)冷鏈設施建設。鼓勵貧(pin)困(kun)地(di)(di)區利用扶貧(pin)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金，整合涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)金加大專(zhuan)項(xiang)支持力度，提升扶貧(pin)產(chan)業(ye)發展(zhan)水(shui)平。有條件的地(di)(di)方發行農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)倉(cang)儲保鮮(xian)(xian)冷鏈物(wu)流設施建設專(zhuan)項(xiang)債。實施區域向(xiang)“三(san)(san)區三(san)(san)州”等深度貧困(kun)地區傾斜(xie)。鼓勵其(qi)他地區因地制宜支持開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。
（二）實施對象
依托縣級以(yi)上(shang)(shang)示(shi)范(fan)(fan)家(jia)庭農場和農民(min)合(he)作社示(shi)范(fan)(fan)社實施，貧困地(di)區可適當放(fang)寬條件(jian)。優先支持(chi)在村鎮具有交易(yi)場所并集中開展鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈服務和交易(yi)服務的縣級以(yi)上(shang)(shang)示(shi)范(fan)(fan)家(jia)庭農場和農民(min)合(he)作社示(shi)范(fan)(fan)社。
（三）建設(she)內容
新型農業(ye)(ye)經營主體根據實際(ji)需求(qiu)選擇(ze)建設設施類(lei)型和規模，在產業(ye)(ye)重點鎮和中(zhong)心(xin)村鼓勵引導設施建設向田頭市(shi)場(chang)聚集(ji)，可按照“田頭市場(chang)+新型(xing)農業經營(ying)主體(ti)+農戶”的模式，開展倉(cang)儲保鮮冷鏈設施(shi)建設。
1.節能(neng)型通風(feng)貯藏庫。在馬鈴薯(shu)、甘薯(shu)、山(shan)藥、大白菜、胡蘿卜、生(sheng)姜(jiang)等耐貯型農產(chan)品主產(chan)區(qu)，充分利用自(zi)然冷(leng)源，因地(di)制(zhi)宜(yi)建設地(di)下、半(ban)地(di)下貯藏(zang)窖或地(di)上通風貯藏(zang)庫，采(cai)用自(zi)然通風和機械通風相(xiang)結合的方式保持適(shi)宜(yi)貯藏(zang)溫度。
2.節(jie)能型機械(xie)冷庫。在果蔬主產(chan)區，根據(ju)貯藏規模、自(zi)然氣候(hou)和(he)地(di)質條(tiao)件(jian)等(deng)，采用土建式或組(zu)裝式建筑結構，配備機械(xie)制冷(leng)設(she)備，新建保溫(wen)(wen)隔(ge)熱性能良好、低(di)溫(wen)(wen)環(huan)境適宜的冷(leng)庫；也可對閑置(zhi)的房(fang)屋、廠房(fang)、窯洞等(deng)進(jin)行保溫(wen)(wen)隔(ge)熱改造，安(an)裝機械(xie)制冷(leng)設(she)備，改建為冷(leng)庫。
3.節能(neng)型(xing)氣(qi)調貯藏庫。在蘋果(guo)(guo)、梨、香蕉和蒜薹等呼吸躍變型果(guo)(guo)蔬主產(chan)區(qu)，建設氣密性較高(gao)、可調節氣體濃度和組分的(de)氣調貯(zhu)藏(zang)庫，配(pei)備碳分子篩制氮(dan)機(ji)、中空纖維膜制氮(dan)機(ji)、乙(yi)烯脫除(chu)器等專用(yong)氣調設備，對商品附加值較高(gao)的(de)產(chan)品進行氣調貯(zhu)藏(zang)。
根據產品(pin)特(te)性、市場和儲(chu)運的實際(ji)需要，規模較大的倉儲(chu)保鮮冷(leng)鏈(lian)設施(shi)(shi)，可配套建設強制(zhi)通風預冷(leng)、差壓預冷(leng)或真空預冷(leng)等專用預冷(leng)設施(shi)(shi)，配備必要的稱(cheng)量、除(chu)土、清洗、分級(ji)、愈傷、檢測、干制(zhi)、包裝(zhuang)、移(yi)動式(shi)(shi)皮帶輸送、信(xin)息采集等設備以及(ji)立體式(shi)(shi)貨架。
四(si)、組織實施
按照自主(zhu)建(jian)(jian)設(she)、定額補助、先建(jian)(jian)后(hou)補的程序，支持新(xin)型(xing)農業經營(ying)主(zhu)體新(xin)建(jian)(jian)或改擴建(jian)(jian)農產(chan)品倉儲保(bao)(bao)鮮冷鏈(lian)設(she)施。各地要完善工(gong)作流程，確(que)保(bao)(bao)公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。推行從申(shen)請、審核(he)、公(gong)(gong)示到補助發放的全過程線(xian)上(shang)管(guan)理。
（一(yi)）編制實施方案(an)。各省(區、市)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部(bu)門(men)(men)應(ying)細化編制實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案，做到思路清晰，目(mu)標明(ming)確(que)，重點突出，措施(shi)(shi)有(you)效(xiao)，數據詳實(shi)。具體包括以下內(nei)容：基本情況、思路目(mu)標、空間布局、建(jian)設(she)內(nei)容、實(shi)施(shi)(shi)主體、資金支持(chi)、進度安排(pai)、保障措施(shi)(shi)及其他。省(sheng)級農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部(bu)門(men)(men)要會同(tong)相關部(bu)門(men)(men)制定發布本地區農(nong)(nong)(nong)產品倉儲保鮮(xian)冷(leng)鏈設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案、技術(shu)方(fang)案、補助控制標準(zhun)、操作程序、投訴咨(zi)詢方(fang)式(shi)、違(wei)規(gui)查處結果(guo)等重點信息，開展農(nong)(nong)(nong)產品倉儲保鮮(xian)冷(leng)鏈設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)延伸績效(xiao)管理，并于2020年(nian)12月18日前報送工作總結和績效自評報告。
（二）組(zu)織(zhi)申報建設。新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)通過農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)信(xin)息直報(bao)(bao)系(xi)統(tong)申(shen)(shen)報(bao)(bao)或(huo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)重點農(nong)(nong)產品市場信(xin)息平臺(tai)申(shen)(shen)報(bao)(bao)建(jian)設(she)(she)倉儲保鮮冷鏈(lian)設(she)(she)施(shi)(shi)。申(shen)(shen)請主(zhu)(zhu)體(ti)按規定提交申(shen)(shen)請資料，對(dui)(dui)真實性、完整性和有效性負(fu)責，并(bing)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關法(fa)律責任。縣級(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)門要嚴格過程審(shen)核(he)，公示實施(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)，對(dui)(dui)未通過審(shen)核(he)的主(zhu)(zhu)體(ti)及時給予反饋。實施(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)按照各地(di)技術方案要求(qiu)，自主(zhu)(zhu)選擇具有專業(ye)(ye)資格和良好信(xin)譽的施(shi)(shi)工單位開(kai)展(zhan)建(jian)設(she)(she)，采購(gou)(gou)符合標準的設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備，承(cheng)擔(dan)相(xiang)應的責任義(yi)務，對(dui)(dui)建(jian)設(she)(she)的倉儲保鮮冷鏈(lian)設(she)(she)施(shi)(shi)擁(yong)有所有權(quan)，可自主(zhu)(zhu)使用、依法(fa)依規處置。設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)、設(she)(she)備購(gou)(gou)置等事項須全程留痕。
（三(san)）組織(zhi)開展驗收。新型農(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體完成(cheng)倉儲保(bao)(bao)鮮(xian)冷(leng)(leng)鏈設施建(jian)設后向(xiang)(xiang)縣級農(nong)業(ye)農(nong)村部門(men)提出(chu)驗收申請，縣級農(nong)業(ye)農(nong)村部門(men)會同相(xiang)關(guan)部門(men)，邀請相(xiang)關(guan)技術專(zhuan)家(jia)進(jin)行驗收。驗收合格后向(xiang)(xiang)實施主(zhu)(zhu)體兌(dui)付補助資金，并公示全縣倉儲保(bao)(bao)鮮(xian)冷(leng)(leng)鏈設施補助發放情況。
（四）強(qiang)化(hua)監(jian)督調度。各(ge)地農(nong)業農(nong)村部門(men)建立健(jian)全倉儲保(bao)鮮冷鏈設施(shi)建設管(guan)理制度，加強(qiang)實施(shi)過程監督(du)(du)(du)、定期調度，發布(bu)資金使用進(jin)(jin)度，根據實施(shi)進(jin)(jin)展(zhan)及(ji)時開展(zhan)現場督(du)(du)(du)查(cha)指導。充分發揮專(zhuan)家和第三方作用，加強(qiang)督(du)(du)(du)導評估，強(qiang)化(hua)政策實施(shi)全程監管(guan)。
五(wu)、有關要(yao)求(qiu)
（一）強化(hua)組織領導(dao)。省級農業農村部門要高(gao)度(du)重(zhong)視，健(jian)全(quan)工(gong)(gong)(gong)作協作機制，加大與財(cai)政等部門的(de)溝(gou)通配合，建立由(you)市場、計財(cai)和相(xiang)關業務處室組(zu)成(cheng)的(de)項(xiang)(xiang)目工(gong)(gong)(gong)作組(zu)，科學合理確(que)(que)定實(shi)施(shi)區域，根(gen)據農業生產發(fa)展(zhan)資(zi)金(jin)專項(xiang)(xiang)明確(que)(que)的(de)有關任務，做好補助(zhu)資(zi)金(jin)測(ce)算，應保證補助(zhu)資(zi)金(jin)與建設需(xu)求(qiu)相(xiang)一致，避(bi)免(mian)重(zhong)復建設。任務實(shi)施(shi)縣也要成(cheng)立工(gong)(gong)(gong)作專班，切(qie)實(shi)做好補助(zhu)申請受理、資(zi)格(ge)審(shen)核(he)(he)、設施(shi)核(he)(he)驗、補助(zhu)公示等工(gong)(gong)(gong)作，鼓勵探索開(kai)展(zhan)“一站式”服務，保證工作方向不(bu)偏、資(zi)金規范使(shi)用，建(jian)設取得實效。
（二）加大政(zheng)策扶(fu)持。各地(di)要積極落實(shi)農(nong)業設(she)施(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)政策，將(jiang)與(yu)生產(chan)(chan)直接關聯的(de)分揀包(bao)裝、保鮮(xian)(xian)存儲(chu)等(deng)設(she)施(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)納入(ru)(ru)農(nong)用(yong)(yong)地(di)管理(li)，切實(shi)保障(zhang)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉(cang)(cang)儲(chu)保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈設(she)施(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)需求(qiu)。對需要集中建(jian)(jian)設(she)倉(cang)(cang)儲(chu)保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈設(she)施(shi)(shi)的(de)田頭市場，應優先安排(pai)年度新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)計劃(hua)指標，保障(zhang)用(yong)(yong)地(di)需求(qiu)。農(nong)村(cun)集體建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)可以通過入(ru)(ru)股(gu)、租(zu)用(yong)(yong)等(deng)方式(shi)用(yong)(yong)于農(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉(cang)(cang)儲(chu)保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。各地(di)要加強(qiang)與(yu)電(dian)力部門溝(gou)通，對家(jia)庭農(nong)場、農(nong)民合作社等(deng)在農(nong)村(cun)建(jian)(jian)設(she)的(de)保鮮(xian)(xian)倉(cang)(cang)儲(chu)設(she)施(shi)(shi)，落實(shi)農(nong)業生產(chan)(chan)用(yong)(yong)電(dian)價格(ge)優惠政策。探(tan)索財(cai)政資金支持(chi)形成的(de)項目資產(chan)(chan)股(gu)份量化形式(shi)，建(jian)(jian)立(li)完(wan)善投資保障(zhang)、運營管理(li)、政府(fu)監(jian)管等(deng)長效運行機制(zhi)，試點(dian)示(shi)范、重點(dian)支持(chi)一批田頭公益性(xing)市場。
（三）強化金融服(fu)務。各(ge)地要(yao)積極協調(diao)推動將建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉(cang)(cang)儲(chu)保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈設(she)(she)施的(de)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體納入支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款(kuan)再貼現等優(you)惠信貸(dai)支(zhi)(zhi)持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸(dai)流程。要(yao)引導銀行(xing)業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)開發專門信貸(dai)產(chan)(chan)品(pin)。指(zhi)導省級農(nong)(nong)業(ye)信貸(dai)擔(dan)(dan)保公司(si)加強與銀行(xing)業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)合(he)作，對(dui)(dui)符合(he)條件(jian)的(de)建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉(cang)(cang)儲(chu)保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈設(she)(she)施的(de)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體實(shi)行(xing)“應(ying)擔(dan)(dan)盡擔(dan)(dan)”。各(ge)地可統籌(chou)資金(jin)(jin)(jin)對(dui)(dui)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉(cang)(cang)儲(chu)保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)貸(dai)款(kuan)給(gei)予適當貼息支(zhi)(zhi)持。
（四(si)）嚴格(ge)風(feng)險防控。各(ge)地(di)要建(jian)立農(nong)(nong)產(chan)品倉儲(chu)保(bao)鮮冷(leng)鏈設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)程，強化監督制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)，開(kai)展(zhan)廉政教(jiao)育。對倒賣補(bu)助(zhu)指標、套取補(bu)助(zhu)資金(jin)、搭車收費等嚴重違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，堅決查處(chu)，絕不(bu)姑息。對發生問題的(de)(de)(de)地(di)方要嚴格查明(ming)情況，按規(gui)(gui)定(ding)(ding)抄送所(suo)在地(di)紀檢監察部(bu)門，情節(jie)嚴重構(gou)成犯罪的(de)(de)(de)移送司法機關處(chu)理。各(ge)地(di)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)門要落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主體責任，組建(jian)專家(jia)隊伍，編寫本地(di)化技(ji)術方案，壓實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)主體直(zhi)接責任，嚴格驗收程序，確保(bao)設(she)(she)施(shi)質(zhi)量。各(ge)地(di)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)門要按照農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)倉儲(chu)保(bao)鮮冷(leng)鏈技(ji)術方案，結合當地(di)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際，研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)適合不(bu)同農(nong)(nong)產(chan)品和季節(jie)特點的(de)(de)(de)倉儲(chu)保(bao)鮮冷(leng)鏈技(ji)術和操(cao)作規(gui)(gui)程，切實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提高設(she)(she)施(shi)利用效率，確保(bao)設(she)(she)施(shi)使(shi)用安(an)全。對實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)過程中出(chu)現的(de)(de)(de)問題，認真研究解決，重大(da)問題及時(shi)上報。
（五）做(zuo)好信息采集(ji)與(yu)應用。各(ge)地要配合農業農村(cun)部健全完善農產(chan)品產(chan)地市(shi)場信(xin)息數據(ju)，通過農業農村(cun)部重點農產(chan)品市(shi)場信(xin)息平(ping)臺，組織實(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)采取自動(dong)傳輸為(wei)主(zhu)(zhu)、手工填報為(wei)輔(fu)的方(fang)式，全面監測報送(song)產(chan)地鮮(xian)活農產(chan)品產(chan)地、品類、交易量、庫存(cun)量、價格、流(liu)向(xiang)等市(shi)場流(liu)通信(xin)息和(he)倉儲保鮮(xian)冷鏈設施(shi)貯藏環(huan)境信(xin)息，監測項(xiang)目實(shi)施(shi)情(qing)況，為(wei)宏觀分析提供支(zhi)持。倉儲保鮮(xian)冷鏈設施(shi)建(jian)設規模在(zai)500噸以上的(de)，應配備(bei)具有(you)通信(xin)(xin)功能的(de)信(xin)(xin)息自動(dong)采集監測傳(chuan)輸設備(bei)，具有(you)稱重、測溫、測濕、圖像等信(xin)(xin)息采集和網(wang)絡自動(dong)配置功能，實現信(xin)(xin)息采集監測傳(chuan)輸設備(bei)與(yu)(yu)重點(dian)農產品市場信(xin)(xin)息平臺互(hu)聯互(hu)通，并(bing)作為項目驗收的(de)重要內容。各地(di)(di)要用好(hao)農產品產地(di)(di)市場信(xin)(xin)息數(shu)據，加強分析與(yu)(yu)預(yu)警，指導農業生產，促進農產品銷售(shou)。
（六）加(jia)強宣傳示范。各地要做(zuo)好政(zheng)策宣貫(guan)，讓(rang)基層部門準(zhun)確掌握政(zheng)策，向廣大新型農業經(jing)營主(zhu)體宣講，調動其參(can)與(yu)設施建設的積極性。各地要堅持“建、管、用”并舉(ju)，開(kai)展專(zhuan)業化、全程(cheng)化、一(yi)體化服務，通過(guo)集中培訓、現場參觀、座(zuo)談(tan)交流以(yi)及(ji)編寫(xie)簡(jian)明實用手(shou)冊、明白(bai)紙等方式，幫(bang)助實施主(zhu)體提(ti)(ti)高認識，掌握技術(shu)，確保設施當年建成(cheng)、當年使用、當年見效(xiao)。各地(di)要及(ji)時總(zong)結先進經驗，推出(chu)一(yi)批機制(zhi)創新(xin)、政(zheng)(zheng)策創新(xin)、模式創新(xin)的(de)典型(xing)案例，推動(dong)工作成(cheng)效(xiao)由點到面擴展，提(ti)(ti)升支持政(zheng)(zheng)策實施效(xiao)果(guo)。
; 農(nong)業農(nong)村部
2020年4月13日
